今天我报告的题目是《数字经济发展的挑战和思考》。
我将在三部分里逐一介绍，一是数字经济的发展历程；二是数字经济的发展瓶颈；三是数字经济的发展战略。
首先介绍数字经济的发展历程。我们知道经济社会的发展经历了农业经济、工业经济，到现在的数字经济。在农业经济中，农业的生产要素包括直接生产要素和间接生产要素，直接生产要素其中包括像资金、科技、教育等。间接生产要素，主要是自然资源，劳动力以及生产资料、生产对象等等。促进农业的发展的要素，它的因素有这样一些，生产力因素、科技因素，以及政治因素和农业交流的程度等等。这一些都是推进农业发展的一些因素。
第二阶段主要是工业经济。在工业经济里面，经历了三次工业革命，目前正在进行第四次工业革命。第一次工业革命可以说从十八世纪六十年代到十九世纪的中期，人类进入蒸汽时代，也就是机械化。在这样一个过程里面，从社会关系来说，工业革命使依附于落后的生产方式的农耕阶级段逐步消失，工业的资产和工业无产阶形成和壮大起来。第一次工业革命主要始于英国，它区别于农业社会以手工业为代表的逐步形成机器代表人力，出现的像蒸汽机、纺织机、铁路等等，对社会经济的发展起到了重要的推动作用。
第二次工业革命，是从十九世纪的下半夜到二十世纪初，人类开始进入电气时代，也就是电气化。第二次工业革命主要是以电力技术、内燃机为代表。应该说电气化最高以美国、德国为代表，在这个过程里面，最大的工业国美国处于领先地位。
第三次工业革命是二十世纪50年代左右到现在。这个时代是以科技时代或者是自动化的时代。第三次科技革命，最有划时代意义的是计算机的迅速发展和广泛应用。推动了第三次工业革命的发展，以电脑、互联网为代表的信息时代，使得生产关系进入到了全球化，各个国家和地区紧密联系的范畴。
1996年，“数字经济之父” Don Tapscott出版《数字经济》一书。
数字经济在中国的发展历程，可以概括为，最早是在2016年G20杭州峰会期间，通过了二十国集团数字经济发展与合作倡议，数字经济首次被列入G20创新增长的一项重要议题。2017年数字经济写入了政府工作报告，到了2021年“十四五”规划，2035愿景规划等等。其实习近平主席早期在福建省工作的时候就提出了数字福建。
数字经济经历了“四化”的框架，从“两化”，也就是产业数字化和数字产业化，以生产力的提升为标志。后来提升到“三化”，又增加了数字化治理，这样在生产力提升基础上，把生产关系的变革也纳入其中。一直到现在，推进到“四化”建设。除了前面“三化”，我们又增加了数据的价值化。这样把生产要素的创新，纳入到整个的框架。从这“四化”的框架来看，我们在生产要素方面，包括采集未知数据，确权定价交易市场等等，在数字的产业化方面，包括基础电信，电子信息，软件与服务业，产业数字化，包括以数字化技术赋能农业、工业、制造业，服务业等等。在生产管理方面，主要是数字化治疗，包括社会治理、城市治理，以及公共服务等等，无一不体现数字化技术。
那么从数字化这个发展的趋势可以看到，我国发展的大国地位是稳固的，未来发展前景是广阔的。再一个数字化它有望成为经济发展的重要驱动力。当然在信息化推进的进程中，数字化发展将为中国经济高质量发展提出战略的高度。
下面介绍第二部分，数字经济发展的瓶颈。在数字经济发展过程里面，我们可以看到，它的芯片制造环节是非常重要的。目前世界最先进的制造技术，都是被跨国公司所掌握。而中国芯片制造的工艺，还停留在22纳米和16纳米。那么制程工艺的滞后是中国大陆的芯片产业落后于发达国家和地区重要原因之一。我们知道台积电2020年可以投产5纳米工艺，而正在研发2纳米的工艺。预计到2024年可以商用。这也是我们在技术上，装备上短缺的问题。
集成电路在这个发展过程里面，我们国家正处在高速蓬勃发展阶段，但是许多领域存在短板，从供应链上来说，高端半导体的材料，面临着卡壳断裂的状态。核心技术来讲，比如EDA软件、光刻机等受制于人。
集成电路“卡脖子”的原因，一、我们国家急需要的高水平、经验型人才短缺。二、人才培养的师资方面和实际条件方面支撑不足，产教融合有待加强。三、我们国家集成电路普遍存在相互挖墙角的现象，导致人才流动频繁，不能稳定工作，也是一个原因。还有一个，我国对智力资本的重视程度还不够，有待进一步激发。
刚才说的是集成电路和芯片方面，其实另外一方面，操作系统是计算机的灵魂，也是数字经济的基础。我们国家在操作系统方面，应该也是一个痛处。目前国际上比较流行的Windows、苹果等系统占比比较大。而我们国家操作系统经过这些年的发展，也是取得比较大的进步，像麒麟、统信UOS、云针OS等国产系统。但我们在操作系统方面，还存在着应用生态问题，国产操作系统的短板，生态方面它的各个环节，各个方面还不能很好地适应这样的发展。
那么操作系统所带来的挑战，一个是生态型问题，国产操作系统将面临技术来源的挑战。因为我们国产操作系统，基本上都是来源于开源技术路线。所谓开源，也就是在操作系统的内核、基础函数库、网络协议、图形库等等这些核心技术方面主要是拿来使用的思想，没有做单独开发。
那么在这样的一个发展过程里面，闭源以后国产操作系统将面临三大问题，一个是自动升级问题，代码维护问题和产业生态问题，这是我们必须要解决的问题。
根据操作系统的特性，在人才、垄断、创新、差距和结构这样的循环链上，基础软件的竞争力仍然十分薄弱。如今人工智能的快速发展，大数据和信息流大规模高速增长，数字时代已经悄然来临。那么数据安全，个人隐私问题，我们必须得到高度重视。在这个过程里面，像数据获取、数据的积累不足、数据质量差、数据安全合规等问题还需要进一步加强。在数据治理方面，多元异构数据、非结构化数据、海量结构存储与调用这些问题必须要加强得到解决。还有数据标注、小场景数据采集、复杂业务场景理解，以及数据安全等等这些问题，我们正在努力解决。
那么人工智能的瓶颈，大家可以看到，除了第一代芯片算力不足，第二代芯片算力还要进一步提升。第三代神经网络的出现，应该在某种程度上，使得我们在科学与机器学习的壁垒得到弥合。AI芯片正在往接近人脑的方向发展。这些方面，我们国家的发展几乎与国际在同步推进，甚至在某些细分应用实现全球领先，例如智慧零售、智慧医疗、无人驾驶等方面。也就是说，在人工智能产业链结构中，我们国家重在应用端，当然在产业基础和感知能力方面受限制还是比较多的。在人才方面，特别缺乏高质量的人才。
接下来我介绍第三方面，数字经济发展战略方面。目前多个国家，包括特别以欧美为代表的发达国家和以中国为代表的发展中国家，对数字经济高度重视，各有侧重。美国把握制造业的高附加值的环节，全面提升国家创新能力。欧盟建立数字单一市场，探索数据法律规则，加强人工智能探索。也就是说它对数字法律方面强调得比较多。这是欧盟的特点。日本在数字化的应用，特别是数字化的动漫，像过去的东芝、索尼等等这些企业，非常有特点。
而我们中国的话，聚焦与提高数字化技术，在数字社会的渗透方面，也就是说，实际上“四化”方面全面推进。当然中国应该是后来居上，发展还是比较快的。从目前的数字经济占比GDP的比重，除了美国之外，中国表现比较突出。当然英国和德国也是表现不错的。
要取得数字经济这样一个突破性的发展的话，我们必须要采取这样一系列的措施，跨越式发展，是数字经济的基础。我们必须加强数字基础设施建设。大家可以看到前不久国家推出“东数西算”。我们有八大算力数据中心，在八个算力枢纽内，进一步规划设立了10个国家数据中心集群。八大算力数据中心，主要是在以京津冀为代表的环渤海地区。以上海、江苏、浙江和安徽为代表的长三角地区，以及粤港澳地区、川渝地区，这四个板块，应该是国家在算力基础设施方面重点布局的地方。而大数据中心，也以这些地区为代表，同时兼顾西部地区，像贵州、宁夏、甘肃等等这些方面，也要加强数据的建设。因为这些自然条件，适合于数据资源，土地资源，相对东部地区来看，也比较便宜。所以国家“东数西算”这样一个战略布局是非常重要的。
另外一方面，针对芯片产业链、操作系统、产业方面进行补缺。这一块国家基础性软件也在不断加强，大力加强芯片软件研发的投入，提高芯片研发的创新能力非常重要。这是第一个方面的措施。
第二个就是“三位一体”，打造数字经济的新优势。也就是说研发、应用和治理，在研发方面要提高关键数字领域的创新能力。比如长三角、粤港澳地区这一块非常有特点。另外应用方面，加强推动数字产业化和产业数字化，以及数字化政府的建设。数字产业化方面，当然是非常重要的技术创新，在产业数字化，必须要把先进的数字技术和传统的产业，能够进行很好的融合发展，以提高生产效率。
再一个政府的数字化建设方面，像电子政务、数字化城市、智能城市，智能交通等等，这些领域应该着力开展。治理方面的话，建成数字经济发展的规则、体系和政策以及服务平台，我们也必须高度重视。
再一个要着力解决数字经济的安全问题，为此围绕数据、基础软件、知识产权，围绕人工智能的能力等等，国家纷纷出台了相关的政策、法律、法规等等，以保障整个过程健康安全的执行。
跨越式发展数字经济是非常重要的方面，它的基础波段，一是要加强新型的基础设施建设，像5G网络，以及安全可靠的这样的一些基础软件、工业软件、生态、开源的软件等等。这一些方面的话应该也是在着力推进。
二是要大力推动制造业数字化的转型。因为制造业是实体经济的一个非常重要的方面。像我们国家重大的制造业基础，像高铁、飞机、汽车等等这些传统的制造业，还有一些新兴的制造业。在这个方面，我们必须要加大数字化的转型力度。
第三个要推动数字产业本身的发展壮大，进一步推进像人工智能、大数据、区块链、云计算等产业的数字化技术的发展。这个过程里面我们必须要充分发挥我国在社会主义制度的优越性条件下，举国体制这样一个优势，来发挥超大的规模市场效应，来提高数字经济、数字技术基础的研发能力。比如像高端芯片、操作系统、工业软件等等。
最近在信息技术应用产业方面，国家推出了信创工程。说实话，也就是我们在一些重要的行业，像电信、金融、电力，过去我们很多都是应用了国外的一些大型计算机和软件，像IBM、微软这样的操作系统。现在我们不光需要自主创新，要国产替代化，这样不仅仅提高我们在数字化技术方面的发展，以及带动产业数字化发展。
更重要的是在安全方面，得到充分保证。因为现在的国际环境是这样，你不能保证境外的这些计算机也好，它的软件系统也好，其他的一些相关装备也好没有问题。在这些方面，我们要用国产自主生产替代，来发展相关产业。
人才方面也非常重要。围绕数字化创新人才的培养。我们在人工智能的全链条里面，一个是高人才这样一个加大力度，进行跨越式的培养和发展。另外一方面，在工程师这支队伍，高级工程师，以及创新型工程师的发展，应该由我们大量培养的人才充实到生产线里面。
